Page 8 - 大爱-宁波慈善（2018年4月刊）

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持 慈 善 、 参 与 慈 善 的 氛 围 更 加 浓 体系。完善慈善事业发展的政策规 术、股权、有价证券等新型捐赠方 有关部门开放。 依法公开的各类信息。慈善组织应 善组织联合开展。慈善组织不得接
厚，慈善事业对社会救助体系形成 范体系，依法规范慈善行为，引导 式。发挥网络捐赠技术优势，借助 （四）落实减免税政策。落实 通过自身官方网站和民政部门统一 受附加违反法律法规和组织章程条
有力补充，成为高水平全面建成小 慈 善 组 织 建 立 健 全 的 内 部 管 理 制 移 动 信 息 网 络 和 各 类 即 时 通 讯 软 企业和个人公益性捐赠所得税税前 的慈善信息公开平台向社会公开组 件的捐赠，不得接受附加对捐赠人
康社会的重要力量。 度，优化慈善事业发展制度环境， 件，方便群众开展慈善活动。在法 扣除政策，企业发生的公益性捐赠 织章程、组织机构代码、登记证书 构成利益回报条件等不符合慈善宗
（一）慈善组织全面发展。各 构建起依法、理性、有序的慈善生 律框架内，积极稳妥发展“互联网 支出，按照浙政发〔2015〕34号要 号 码 、 负 责 人 信 息 、 年 度 工 作 报 旨的捐赠。
类专业慈善组织快速发展，形成覆 态。 +慈善”，探索慈善网络化、虚拟化 求执行；个人通过社会团体、国家 告、经审计的财务会计报告和开展 （三）规范使用捐赠款物。慈
盖城乡、布局合理的现代慈善组织 （二）不断拓展社会支持慈善 发展路径。鼓励发展慈善信托，充 机关向公益事业的捐赠支出，按照 募捐、接受捐赠、捐赠款物使用、 善组织应将募得款物按照协议或承
网络体系。到2020年，全市每10万 渠道。鼓励各类社会主体通过成立 分发挥信托公司和慈善组织的积极 现行法律、法规及国家相关政策规 慈善项目实施、资产保值增值等情 诺，及时用于相关慈善项目，除不
人拥有慈善组织数量不少于4家。 慈善组织、设立冠名基金和项目、 作 用 ， 依 法 建 立 慈 善 信 托 备 案 制 定准予在所得税税前扣除。积极贯 况以及依法应当公开的其他信息， 可抗力或捐赠人同意外，不得以任
（ 二 ） 公 益 服 务 活 动 积 极 开 参与捐款捐物、提供慈善服务等多 度，确保慈善信托规范化、阳光化 彻落实慈善组织企业所得税优惠政 及时回应捐赠人及利益相关方的询 何理由延误。未经捐赠人同意，不
展。政府通过购买服务方式支持慈 种形式为困难群众献爱心。加大慈 运行。 策 ， 切 实 惠 及 符 合 条 件 的 慈 善 组 问，并对其公开信息和答复信息的 得擅自更改款物用途。对接收捐赠
善组织公益服务活动卓有成效，福 善资源向农村、贫困地区和城乡低 （二）打造志愿服务精品。进 织。对境外向依法设立的我市慈善 真实性负责。信息公开应当真实、 款物的种类、数量等如实记录，及
利彩票公益金用于慈善项目比例显 收入群体的倾斜力度，帮助解决好 一步创新志愿服务方式，依托宁波 组织无偿捐赠的直接用于慈善事业 准确、完整、及时，不得有虚假记 时向捐赠人开具财政部门统一监制
著提升。 特困供养对象、优抚对象、城乡低 志愿服务平台，加快构建志愿服务 的物资，在有关法律及国家政策规 载、误导性陈述或者重大遗漏。对 的公益事业捐赠票据。捐赠人有权
（三）基层慈善综合服务平台 保 对 象 、 低 保 边 缘 对 象 、 孤 困 儿 体系，动员社会公众积极参与志愿 定的范围内享受进口税收优惠。 于涉及国家安全、商业秘密、个人 查阅捐赠使用情况和受益人信息，
基本建成。以慈善超市建设为重点 童、贫困老年人、残疾人等群体的 服务，提高志愿服务的规范化、专 （五）加大社会支持力度。鼓 隐私等依法不予公开的信息和捐赠 对违反捐赠人捐赠意愿或者捐赠协
的城乡基层慈善综合服务平台基本 实际生活困难。倡导社会力量兴办 业化水平。积极探索“互联网+志愿 励 新 闻 媒 体 、 出 版 机 构 、 公 证 机 人或受益人与慈善组织协议约定不 议的，捐赠人有权要求慈善组织及
建 成 。 到 2 0 2 0 年 ， 实 现 每 个 县 公益性医疗、教育、养老、残障康 服务”，支持志愿服务组织安全合 构、会计师事务所等单位支持慈善 得公开的信息，不得公开。慈善组 时改正。具有公开募捐资格的慈善
（市）有2个以上、每个市辖区有 复 、 文 化 体 育 等 方 面 的 机 构 和 设 法利用互联网优化服务，提高服务 事业发展，鼓励其对涉及慈善组织 织不予公开的信息，应当接受政府 组织年度慈善活动支出按照《财政
4个以上服务功能较为完善的慈善超 施，为慈善事业提供更多的资金支 效能。注重发挥社会工作者专业特 的收费实行优惠。倡导金融机构根 有关部门的监督检查。募捐和慈善 部 民 政 部 国 家 税 务 总 局 关 于 印 发
市。 持和服务载体。 长，推广“社工+志愿者”的运作模 据慈善事业的特点和需求创新金融 项目运作周期大于6个月的，每3个 〈关于慈善组织开展慈善活动年度
（ 四 ） 慈 善 监 管 体 系 基 本 建 （三）不断增强慈善组织发展 式，实现志愿服务活动常态化。严 产品和服务方式，拓宽金融资本支 月向社会公开一次，募捐活动和慈 支出和管理费用的规定〉的通知》
立。慈善募捐全过程信息公开机制 能力。完善慈善组织现代法人治理 格规范志愿服务组织涉外合作和网 持慈善事业发展的渠道。支持慈善 善项目运作结束后3个月内全面公 （民发〔2016〕189号）要求执
基本建立，慈善组织和其他社会力 结构，建立健全内部管理制度，完 络社团等新型组织的志愿服务，确 组织为慈善对象购买保险产品，鼓 开。 行。特殊情况下，年度管理费用难
量开展慈善活动规范有序、公开透 善决策、执行、监督制度和决策机 保志愿服务合法运营。 励商业保险公司捐助慈善事业。会 （二）规范慈善募捐活动。具 以符合前述规定的，应当报告其登
明。 构议事规则，加强内部控制和内部 （三）建立慈善救助信息共享 展场所、体育场馆、公园、商场、 有公募资格的慈善组织，应当按照 记的民政部门。捐赠协议对单项捐
（五）志愿服务广泛开展。全 审计，增强自我管理、自主发展能 平台。建立民政部门与其他社会救 广场、机场、车站等单位应当为慈 其 宗 旨 在 业 务 范 围 内 开 展 募 捐 活 赠财产的慈善活动支出和管理费用
市志愿者注册人数占全市常住人口比 力。支持慈善组织孵化基地建设， 助管理部门之间的信息网络共享机 善 活 动 提 供 便 利 ， 并 减 免 相 关 费 动，事先制定并向社会公开募捐方 有约定的，按照其约定。
例不少于13%，注册志愿者每年志愿 充分运用政府购买服务、公益创投 制，加强民政部门与慈善组织、社 用。居（村）民委员会应当支持、 案。慈善组织应当在开展公开募捐
服务时间平均达到25小时以上。 等多种形式，为慈善组织提供资金 会服务机构之间的衔接，形成社会 协 助 开 展 慈 善 活 动 。 慈 善 组 织 用 活 动 前 将 募 捐 方 案 报 送 “ 慈 善 中 六、加强对慈善组织和慈善活
（六）慈善文化氛围浓郁。慈 支持和能力建设服务。 救助需求和慈善资源供给的有效对 电、用水、用气等与居民用户实行 国 ” 等 平 台 和 登 记 的 民 政 部 门 备 动的监督管理
善文化建设纳入精神文明建设整体 接，避免多头捐助、重复施救。对 同价。 案，在募捐活动现场或者募捐活动 （一）强化监督管理。各级民
规划，并列入文明城市创建活动考 四、鼓励和支持开展慈善活动 经过社会救助后仍需要帮扶的救助 载 体 的 显 著 位 置 ， 公 布 本 组 织 名 政部门要严格执行慈善组织年检制
评体系，慈善城市创建走在全国前 （一）创新开展慈善活动和公 对象，各级社会救助管理部门要及 五、强化慈善组织信息公开责任 称 、 公 开 募 捐 资 格 证 书 、 募 捐 方 度和评估制度。围绕慈善组织募捐
列。 益项目。以社会需求为导向，探索 时通过慈善组织提供救助或专业服 （一）强化慈善信息公开。各 案、联系方式、募捐信息查询方法 活动、财产管理和使用、信息公开
实行慈善项目化管理，提高运作水 务。建立重大灾害事故应急协调机 级民政部门要建立统一的慈善信息 等，并在民政部门指定的公开募捐 等内容，建立健全并落实日常监督
三、加快培育和发展现代慈善 平。创新慈善筹募形式，灵活运用 制，引导慈善组织等社会力量有序 公开平台，主动向社会公开慈善组 信息平台发布募捐信息。个人和不 检查制度、重大慈善项目专项检查
组织 慈善义演、义卖、义展等各类筹募 开展募捐和参与救助。社会救助信 织、慈善信托、慈善活动、政府促 具有公募资格的组织开展慈善募捐 制度、慈善组织及其负责人信用记
（一）不断优化慈善政策规范 方式，探索实行捐赠知识产权、技 息和慈善资源信息应同时向审计等 进措施、购买社会力量服务等应当 活动的，必须与具有公募资格的慈 录制度，依法对违法违规行为进行

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